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    陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門印發(fā)的《關于加快推進生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）要求，到今年年底，西安、咸陽兩個國家垃圾分類重點城市在已基本建成生活垃圾分類處置系統(tǒng)基礎上鞏固發(fā)展，前端分類無誤率、生活垃圾回收利用率顯著抬高；其他市區(qū)（含楊凌、韓城）有兩個區(qū)的至少有一個區(qū)完成生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；只有一個區(qū)的城市建成區(qū)一半面積以上集合連片區(qū)域完成生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2023年年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律制度規(guī)定體系；地級及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強，居民每天形成生活垃圾分類習慣；全省城市生活垃圾回收利用率達到35％以上。

加強組織指導

創(chuàng)建省生活垃圾分類工作帶領小組，由省政府緊要領導任組長、分管領導任副組長、省級有關部門為成員單位，統(tǒng)籌推進全省生活垃圾分類工作。帶領小組辦公室設在省住房和城鄉(xiāng)建設廳，承擔平時工作。建立聯(lián)絡員章程、問題通報法規(guī)，實施績效評估，落實激勵政策，完善問責機制。生活垃圾分類工作由市（區(qū)）負主體責任，重大負責同志為第一責任人。各市（區(qū)）政府（管委會）要成立相應的工作率領小組，加強組織帶領，強化協(xié)調(diào)機制，明確平素管理機構(gòu)和工作隊伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，明確和落實各部門、單位責任。將生活垃圾分類當成落實“高興環(huán)境與幸福生活協(xié)同締造”活動的首要載體，推動公共服務和社會管理資源下沉到社區(qū)，推動各類群眾團體組織深入基層，協(xié)同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。

《方案》要求，住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)效力，加強對生活垃圾分類隊伍建設、設施建設、運行管理的領導。住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）部門要會同財政部門，琢磨支持城市生活垃圾處置的財稅政策，鼓勵和引導社會資金、公司資金進入垃圾處置領域，建立多元化的資金添加機制。深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，逐漸強化生活垃圾分類相關條款實施，推動縣級以上地方人民政府、地方有關部門、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實生活垃圾分類工作法律責任。

全面加強科學管理

按照城市垃圾“大分流、小分類”原則，因地制宜設置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標志，方便引導居民科學投放?，F(xiàn)有標志與國家標準不符的，要進一步與國家標準統(tǒng)一。推動源頭減量，推行生態(tài)造型，提升產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標識制度，逐漸在產(chǎn)品包裝上設置醒目的垃圾分類標志標識，引導精準投放。鼓勵和引導實體流通、快遞、外賣等公司嚴苛落實限制商品過度包裝的有關規(guī)章，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處理。落實國家有關塑料污染治理管理制度，有序遏止、限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、出售和使用，推廣應用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處理。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動提供一次性用品，餐飲經(jīng)營單位倡導“光盤行動”，引導適量消費。加強接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，完善餐飲浪費監(jiān)管機制。鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公，持續(xù)推進公共機構(gòu)全面阻遏使用《公共機構(gòu)阻遏使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。

《方案》要求，積極推進分類投放收集系統(tǒng)建設。設置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施。投放收集設施實行編號管理，標志標識統(tǒng)一，并對收運訊息進行公示。推動分類投放收集點（站）便利化、精細化、人性化升級改造，改造比例達到50%以上。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，設置引導員、督導員帶領居民準確投放，逐步提高生活垃圾分類質(zhì)量，做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開，有害垃圾單獨投放。建立與生活垃圾分類收集能力相匹配的運輸網(wǎng)絡，合理確定分類運輸時間、運輸頻次和運輸線路，配足配齊分類運輸車輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運。規(guī)范運輸車輛管理，定期進行車輛測評，保證運輸過程全密閉。創(chuàng)想基層治理模式，發(fā)揮居（村）民委員會在組織社區(qū)環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運等方面的積極作用，加強與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，提防展現(xiàn)生活垃圾“先分后混、混裝混運”問題。

《方案》要求，要提高分類處置能力，加快推進生活垃圾分類處理設施建設?？茖W推想不同區(qū)域、不同類別生活垃圾的產(chǎn)生量，按適度早就原則推進生活垃圾焚燒處置設施建設，補齊廚余垃圾和有害垃圾處置設施短板，推進垃圾無害化處置集市化模式，到2023年年底基本兌現(xiàn)原生生活垃圾“零燒埋”。日清運量達到能源化利用經(jīng)濟規(guī)模的地區(qū)發(fā)展以銷毀發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處置方式，日清運量達不到能源化利用經(jīng)濟規(guī)模的地區(qū)商討開展小型生活垃圾銷毀設施試點，暫不具備建設焚化處置設施的，可規(guī)劃建設符合標準的生活垃圾深埋場。充分利用現(xiàn)有配合處理設施，保障飛灰處置安全，推敲推動符合條件的飛灰危險廢物豁免管理。制定出臺相關政策推動城市資源循環(huán)利用基地建設，統(tǒng)籌不同系列生活垃圾處理。建立生活垃圾運輸應急保障章程，做好要緊疫情等應急狀態(tài)下生活垃圾分類相關工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動保障。

同時，加強分類處置產(chǎn)品資源化利用。鼓勵采用符合本地實際的技術措施提高資源化利用水平。加強與高校、科研機構(gòu)和設備制造企業(yè)的互助，加快推敲適合全省實際的技術路線，鼓勵選用適合本地實際的廚余垃圾處置工藝，著力解決廚余垃圾處置后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)加工、城市綠化中的推廣應用問題。統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設，規(guī)劃建設一批聚集分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場地，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導、集市運作的扶持政策，支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注入可回收物利用范圍。

努力推動習慣養(yǎng)成

《方案》要求，教育引導群眾通常參與，推進公共機構(gòu)生活垃圾分類率先垂范，廣泛動員各級公共機構(gòu)開展“五個一”（參加一次培訓、開展一次活動、督導一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū)）志愿服務行動，努力營造“志愿者示范先行，干部職工合伙參與”的工作氛圍。推廣“46城萬人志愿者”活動經(jīng)驗做法，推動地級及以上城市開展公共機構(gòu)生活垃圾分類“萬人志愿者”活動。將生活垃圾分類作為加強基層治理的首要載體，強化基層黨組織帶領影響，加強生活垃圾分類宣傳，促進居民習慣培養(yǎng)。統(tǒng)籌各方力量領導督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。確切從娃娃抓起，以在校學生為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學校教育內(nèi)容，開展“生活垃圾分類普及月”等活動。積極開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。構(gòu)建全省團組織整體聯(lián)動機制，鼓勵各級團組織將垃圾分類工作納入“青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng)立評選活動，加快對宣傳、培訓等各類志愿者隊伍的培養(yǎng)，開展生活垃圾分類志愿服務行動，引導動員家庭參與，倡導綠色生活方式。營造全社會參與的精良氛圍，注重樹立典型、正面引導，全面客觀信息生活垃圾分類政策方法及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。

《方案》要求，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類社會服務體系，廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類，鼓勵以第三方公司化服務模式處理各類生活垃圾。逐漸落實產(chǎn)品加工公司、實體流通公司、快遞服務企業(yè)和資源回收企業(yè)責任。充分利用城市綜合管理服務平臺，搭建生活垃圾分類管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險廢物及有害垃圾處置管理等平臺數(shù)據(jù)互通。

《方案》還要求加快形成長效機制，加強推動法治化建設、推進規(guī)范化管理、注入資金保障力度、提升科技支撐能力、強化成效評估、積極推進示范成立，以一步步推進全省生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展。